Et av de mest tydelige trekkene ved den norske nasjonale transportplanen i neste tiårsperiode (Meld. St 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan 2014-2023) er at regjeringen løfter fram byenes utfordringer med å utvikle et transportsystem som kan håndtere en sterk befolkningsvekst i årene framover. Den betydelige statlige satsingen som er lagt inn i bymiljøavtalene og belønningsordningen, til sammen 26 mrd. kr i tiårsperioden, vil ikke alene dekke byområdenes behov for investeringer i transportsystemet. Det er derfor lagt opp til at trafikantene som bruker transportsystemet må bidra: avtaleinngåelse forutsetter et opplegg for brukerfinansiering.