Når vintertjenesten skal udbydes, er der mange overvejelser. Én sandhed findes ikke, blandt andet på grund af kommunernes forskelligheder, prioriteringer og serviceniveauer. Skal vi selv udbyde vintertjenesten eller lade en rådgiver stå for det? Vi finder mange svar i ruteplanlægningen. Hvor mange ruter vi har, hvad gennemløbstiderne er, hvorvidt vi har tilstrækkelig materiel, hvad giver det mening at udbyde. Udbudsmaterialet er som en fodboldspiller med et ben af jura og et ben af praktiks viden. Mangler spilleren det ene ben, bliver det lidt svært at spille fodbold.